郭慧
“永州市冷水灘區人民法院‘未執行到位案件’集中執行專項行動第一次凌晨執行行動開始！出發！”3月27日凌晨，15名執行法官、干警在冷水灘法院大廳內整裝待命，該院黨組書記、院長胡劍濤帶隊“亮劍”執行，全力打響“未執行到位案件”集中執行專項行動的“第一戰”。
司法是維護社會公平正義的最后一道防線，執行工作則是這最后一道防線上的最后一環。長期以來，因部分被執行人以各種手段規避執行、抗拒執行導致執行積案增多，群眾的合法權益無法得到保障，司法的權威和公信力也隨之受到影響。
今年以來，冷水灘法院圍繞“公正與效率”主題，聚焦涉民生、涉企業、涉金融等重點領域未執行到位案件，多舉措推進“未執行到位案件”集中執行專項行動，共出動警力1380人次，新收首執案件2002件，執結案件1728件，執行到位金額1.86億元，成效顯著。
冷水灘區人民法院“未執行到位案件”集中執行專項行動第一次凌晨執行行動。?
更靈活執行——
逐案制定處置方案
多管齊下促主動履行
“老人家，這是您申請執行的贍養費?！苯眨渌疄┓ㄔ撼晒探Y一起贍養糾紛案件。執行過程中，執行法官找到老人子女釋明利害，并告知抗拒執行將面臨罰款等懲戒措施的情況，被執行人隨后主動支付了全額贍養費，七旬老人蔣某得以安心養老。
在執行過程中，冷水灘法院逐案制定處置方案，軟硬兼施，深入調查財產線索，依法采取查封、扣押、凍結、拍賣等強制執行措施，對拒不履行生效法律文書確定義務的被執行人，依法予以拘傳、罰款、拘留等，以強有力的執行手段彰顯法律權威，維護勝訴當事人合法權益。
“法官，請您幫我再跟對方協商一下，我一定想辦法盡快還清欠款……”深陷兩起民間借貸糾紛案件的被執行人王某原本正辦理手續準備出國，冷水灘法院張平平法官執行團隊通過線上及線下查控得知情況后立即拘傳了王某，并告知其配合執行是基本義務，即將對其采取限制出境的執行措施。王某表示愿意還款后，執行法官組織兩案當事人進行協商。最終被執行人王某與兩名申請執行人分別達成“以工抵債”和“以房抵債”的執行和解協議。
冷水灘區人民法院成功執結一起贍養糾紛案件。
在民間借貸及其他金錢債務中，債務人或因資金周轉困難，提出以房產或其他物品抵償債務的方案。案件雙方當事人通過友好協商達成和解，不僅保障了申請執行人的合法權益，也卸下了被執行人的債務“包袱”，妥善解決了執行案件面臨的困境，彰顯出執行工作靈活溫情的一面。
更高效執行——
多方聯動發揮合力
建立執行長效聯動機制
“這起民間借款糾紛案件的成功執結，得益于我們與村委會之間的密切配合，也是執行局秉承‘如我在執’理念的縮影?！比涨埃渌疄┓ㄔ簣绦芯滞ㄟ^發揮“法院+村委”聯動機制，在某村村委會協助下，成功執結一起民間借貸糾紛案件，有效化解了當事人之間的矛盾糾紛。
該案中，根據申請人提供的財產線索，執行法官查明被執行人周某夫妻在當地村組有土地征收補償款，并在當地村委的協助下，對周某夫妻的土地征收補償款進行扣留。執行干警多次通過電話對常年在外的被執行人周某夫妻積極釋法，村黨支部書記也積極配合人民法院執行干警的調解、協商，勸誡被執行人主動履行還款義務。在“法院+村委”的共同努力下，該案圓滿執結。
拿到全部執行款的申請執行人向冷水灘區人民法院送錦旗。
除此之外，冷水灘法院積極與區檢察院、區公安分局召開聯席會議，出臺《關于建立打擊拒不執行判決、裁定犯罪聯動機制的若干意見》，建立以“資源共享、相互協作、雙向移送、監督指導”等方面為重點的聯動機制。
與稅務部門聯動，出臺了《關于建立人民法院執行工作與稅務機關稅收執法協作聯動機制的意見》，有效解決不動產“詢價難”問題，大幅提升資產處置效率；與公安部門協同，借力情報信息指揮中心的資源優勢，提升查人找物成效；與市郵政公司合作，組建執行郵件投遞微信群，“精準專遞+量身定制”，執行文書投遞退回率下降20%；積極邀請人大代表、政協委員參與執行、見證執行、監督執行，構建協助執行工作網……冷水灘法院多方聯動，改變了“單打獨斗”的局面，做好做實做優高質量執行工作。
更強力執行——
千里奔襲集中執行
加速兌現申請人合法權益
4月9日清晨，冷水灘法院執行干警集結待發，按照既定路線，奔赴廣東省各市區、鄉鎮，對案件中拒不執行、逃避執行的被執行人進行查找、圍堵，隨著行動總指揮一聲令下，警笛聲劃破清晨的寧靜，執行干警們迅速奔赴各個執行現場，一場跨越千里與被執行人的較量正式拉開了序幕。
行動之前，冷水灘法院執行局做了大量準備工作，加班加點對目標案件進行全面梳理和分類，仔細研究每一份卷宗，分析被執行人的特點和可能的藏身之處，制定了詳盡周全的執行方案。
次日上午，執行干警根據執行線索，來到東莞市工業污水處理片區走訪、調查一起民間借貸糾紛案被執行人的情況。烈日之下，執行干警挨個排查污水處理公司。在發現被執行人張某后，隨即聯系上張某在該公司的家人一起勸說其償還借款。
“請給我們一點時間，我們馬上就想辦法還錢！”執行干警從情理法角度耐心釋法，闡明其中的利害關系，最終被執行人家人為其提供擔保，被執行人作出履行方案，當事人雙方達成和解。截至4月15日，該案已執行完畢。
“執”民之所急，“行”民之所盼。冷水灘法院采取強有力措施，加大執行力度，以“釘釘子”精神打擊規避執行、抗拒執行行為，加速兌現勝訴當事人合法權益，以“執行利劍”破除公平正義“最后一公里”的藩籬。
更規范執行——
精細管理落實規定
內外兼修杜絕執行亂
“我們通過信息化手段規范執行行為，及時完整地將執行信息錄入執行信息管理系統，確保立案、查控、處置、過付等各個工作節點實現信息化管理，防止出現不作為、慢作為。”冷水灘法院執行局局長李文忠表示。
冷水灘法院充分利用執行網絡查控手段查控財產，對重點類型案件，不管是未結，還是已終結本次執行程序，均再次啟動網絡查控程序。所有資產明細、處置進程、資金管理建立詳細臺賬，所有案款全部進入“一案一賬戶”。
破解執行難，得治執行亂。為堅決防止和杜絕選擇性執行、拖延執行現象發生，冷水灘法院制定了《執行工作權力運行指引》，嚴格落實《最高人民法院關于嚴格規范終結本次執行程序的規定》，對確實無財產可供執行的案件，在滿足“五查一見面”的基礎上需要按程序報院長閱核。同時，執行法官、執行干警需簽訂《廉政承諾書》，主動接受監督，將執行紀律和廉政要求納入工作例會必要議程。
針對“執行標的款到法院后是否一個月內領取、是否在寫出領款條5天內領取款項、在執行過程中是否有‘三同’現象、在執行過程中有無利益輸送和索拿卡要現象、其他違反執行相關規定”等情況，今年以來，冷水灘法院政治部、機關紀委等部門人員對執行完畢和終本結案案件電話回訪當事人1109人。
責編：李禎媛
一審：李禎媛
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
